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法律提示:

作为一个准就业人士、创业经营者建议多学习有关劳动就业 的法律法规,最好能熟知我国《中华人民共和国劳动合同法》、 《工资支付暂行规定》、《中华人民共和国社会保险法》 《职工带薪年休假条例》等的相关规定,多看一些有关法律行家 所讲解的法律案例。也为自己在上网购物、日常购物中多了解 一些消费维权的法律知识、案例讲解,婚姻家庭法的法律知识、案例讲解。


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诉讼维权须知:《诉讼费用交纳办法》

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社会救助:
最低生活保障临时救助(兜底作用)  特困人员供养(年满60周岁没有收入来源、 无法定赡养人、法定赡养人无赡养能力的。)
法律根据:《社会救助暂行办法》、《广东省社会救助条例》、《广东省社会救济条例》
详情可到当地民政局救助处咨询低保、特困人员供养事宜。以当地民政局答复为准,千万 不可道听途说听取似懂非懂的人的说法。

温馨提示:以上救助并非所有情况都可以申请救助,具体执行情况需要到当地的相关行 政主管部门咨询为准。
如:广东清远市:清城区民政局咨询电话: 3828120 洲心街道民政办咨询电话:3503089

就业指引: 就业服务中心    劳动争议仲裁

自考须知:根据教育法的修改,不要办假证,也不要找替考。 不然你一辈子都得背着可能被撤销毕业证的压力,得不偿失。

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首页 > 知识大全 > 学习要点:分权之所以是必要的,主要是因为权力一旦集中,就必然要

自考信息:

学习要点:分权之所以是必要的,主要是因为权力一旦集中,就必然要



发布日期(Date): [2023-08-14 T 20:57:35]


作者:周旺生
作品名称:法理学
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发表说明: 法理学,课程代码:5677[2007年版],附:法理学自学考试大纲,组编:全国高等教育自学考试指导委员会,主编:周旺生,法律专业,全国高等教育自学考试指定教材,出版社:北京大学出版社。2007年9月第1版

分权之所以是必要的,主要是因为权力一旦集中,就必然要滋生种种弊病。不仅孟德斯鸠等思想家对此早有许多经典性的论证,而且众多直接掌握权力的政治人物也有此类见解。华盛顿总统就说过:如果权力过分集中,“不管建成何种形式的政府,都会产生一种地道的专制。正确估计支配人类心灵的对权力的迷恋及滥用权力的癖好,就完全可以使我们相信这种情况是真实的。行使政治权力时,必须把权力分开并分配给各个不同的受托人以便互相制约,并指定受托人为公众福利的保护人以防他人侵犯。这种相互制约的必要性早已在古代的和现代的试验中显示出来”(〔美〕华盛顿著:《华盛顿选集》,聂崇信、吕德本、熊希龄译,商务印书馆1983年
版,第320页。)。正因为分权是完全必要的,西方法律传统的一个重要内容就是以法的形式界分国家权力的各个基本要素。英国是较早以法的形式确立和保障分权制度的国家,1688年的《英国民权法》和1689年的《权利法案》都规定了分权制度。1789年的《美国宪法》,更是系统地确立了分权制度。
那么如何分权呢?按摩尔根的研究,人类在文明时代之前就有了分权的实践。自文明社会开始后,政府权力的分化更有进一步的发展,例如在雅典时期,权力分工出现了司法权由执政官和大法官行使、行政权由市行政官吏行使的情形。(〔美〕摩尔根著:《古代社会》,杨东莼等译,商务印书馆1987年版,第257-258页。)就学说而言,自希腊哲人以迄当代学界,有关分权学说的阐述不绝如缕。其中自洛克、孟德斯鸠以至美国联邦党人所贡献的近代分权学说,更是其中的经典。国家权力体系主要包括立法权、行政权、司法权三大要素,分别由三个机关行使,这样的观点早已差不多家喻户晓了。尤其是孟德斯鸠的立法权、行政权、司法权不能为同一机关行使的观点(孟氏指出:当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手,自由便不复存在了。如果司法权不同立法权和行政权分立,自由也就不存在了。如果司法权同立法权合而为一,则将对公民的生命和自由施行专断的权力,因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合而为一,法官便将握有压迫者的力量。如果同一个人或是同一个机关行使这三种权力,则一切便都完了。见〔法〕孟德斯鸠著:《论法的精神》上册,张雁深译,商务印书馆1961年版,第156页。)传颂范围特别广泛。按孟氏的意见,看一个国家是民主自由的国家还是君主专制的国家,主要不是看它是否采取共和国的形式,而是看其是否实行分权制度。他说:在意大利共和国,三种权力合并在一起,所以自由反比我们的君主国还少。试看这些共和国的公民是处在何等境遇中!同一个机关,既是法律执行者,又享有立法者的全部权力。它可以用它的“一般的意志”去蹂躏全国,因为它有立法权;又可以用它的“个别的意志”去毁灭每一个公民,因为它还有司法权。在那里,一切权力合而为一,虽然没有专制君主的外观,但人们却时时感到君主专制的存在。因此,企图实行专制的君主总是首先独揽各种职权。([法]孟德斯鸠著:《论法的精神》上册,张雁深译,商务印书馆1961年版,第156-157页。)同样的,如果真正要实行民主自由,便需要防止集权和实行分权制度。

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学习话题:对权力资源实施有效调控,需要坚持分权和制衡原则

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学习话题:分权固然是必要的,权力之间的制约和平衡也是不可缺少的



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